在普通人眼里，这是一个神秘的群体：他们身份超脱，不代表任何党派，不管是不是人大代表、政协委员，都可以列席人大、政协会议；他们的意见可以直达省长案头，对于他们的意见，政府还要召开例会，给予回复。他们就是被称为“省长高参”的省政府参事。
　　8月11日，省长李成玉亲自把聘书交给赵志正、汪远思等7名新聘的参事，加上以前的老参事，我省目前共有41名参事。参事的高调亮相引起了人们的关注，有人说，参事是省长的高参；也有人说，他们只是摆设而已。实际情况究竟如何？
8月17日下午，在省政府参事室，6名嘉宾接受了记者的专访。
　　受访参事
　　○何黎明 省政府参事室主任
　　○赵国成 参事，省政协常委
　　○赵志正 参事，河南新烟集团董事长
　　○姚金成 参事，省戏剧家协会副主席
　　○姚公一 参事，省有色金属局巡视员
　　○郑泰森 参事，省发改委经济研究所所长
　　○参事的意见和建议以“直通车”方式直达省长案头
　　东方财经：什么是参事？
　　何黎明：1949年1月11日，中央人民政府政务院就设立了参事室。河南省1950年4月成立了参事室。当时是把国民党军政人员、就职人员任命为参事，安排他们参加人民政权，贡献自己的学识和才智。1988年，参事制度由任命制改为聘任制，聘请那些党外的专家学者、社会贤达担任参事，并由省长颁发聘书。
　　他们的工作特点有16个字：参政议政、建言献策、咨询国事、统战联盟。他们的主要工作是围绕政府的中心工作调查研究、提出意见和建议；对重要法律法规草案和其他重要文件草案提出意见和建议；对政府及其职能部门依法行政情况进行调研，提出建议；密切社会联系、及时反映社情民意等。
　　东方财经：政府有发展研究中心、调研室、社科院，参事室和它们相比，有什么特点？
　　何黎明：我们每年组织参事下去调研，接触实际。像2002年、2003年连续两年组织调研规范经济市场秩序的活动，参事们深入到商户那里摸到了很多真实情况，并写出了报告。
　　在政府的咨询机构中，参事室是重要的力量，和发展研究中心的工作性质不同，其人员由政府首长聘任，以党外人士为主，它是人大、政协之外，在政府内部设立的吸纳民情、反映民意、广泛联系群众的机构。参事可以列席人大、政协会，所有政府文件人手一份；政府每年要开例会，对参事的建议给予回复，所涉及的部门和单位都会表态。
　　参事有两个特点：身份超脱，不代表任何党派，站在政府的角度去思考问题，更好地为省政府领导科学化、民主化决策提供咨询服务；他们的建议与意见以“直通车”方式直接送达省长那里，并得到及时回复。
　　省长对参事的意见很重视，这几年的批示率达到94%。
　　2003年，双汇肉进郑州遭遇了地方保护的壁垒，也就是重复检验。经过调查，我们给郑州市政府发出了监督函，时任郑州市市长的王文超非常重视，后来问题得到了解决。
　　○参事不要怕得罪地方政府，我们是省长请来提意见的，就要说实话
　　东方财经：在座的参事中，郑所长是工作时间最长的参事了。在被聘之前，你对参事了解吗？
　　郑泰森：我是2003年被聘任的参事，是第三批。在此之前，我对参事工作了解模糊，只知道参事室是个统战、咨询机构。我们这一批7个人，大多来自政府机构，我那年50岁，是男参事里最年轻的。虽然整体年龄都大，但我觉得这是个很活跃的机构，思想比较解放，思路比较开阔。
　　东方财经：相对于人大代表、政协委员来说，大家对参事相对陌生。那么参事是怎么工作的？
　　姚公一：我是去年被聘的参事。我们下去，一般都是通过地方政府，找有关部门和单位了解情况。当然，他们认为我们是省长的高参，我们的建议和意见能直接送到省长的手里，会对我们高看一眼。因此成绩多谈一点，问题少谈一点，多谈好的地方，少谈或不谈有问题的地方。
　　东方财经：你们有什么对策？
　　姚公一：参事要有洞察力和鉴别能力，有综合分析能力，能从成绩里面看到问题。其实，很多时候，说成绩最多的地方有可能是问题隐藏得最深的地方。我们听汇报时，听了以后就提问题，或让他们进行补充。往往他们补充的地方就是问题之所在。
　　前年我们做氧化铝的调研，每个厂都说资源紧缺，其实经我们了解，氧化铝是相对过剩的。后来我们就提了建议，要进行整合。今年我省就对此进行了整合。
　　原来省里领导听了一些企业的汇报，说我省的煤成气含量不高，利用率不高。我们经过调研，了解到了最真实的情况，得出了结论：我省的煤成气是可以开发利用的。现在我省已把煤成气列入“十一五”规划中。总之，我们要深层次挖掘省长关心的问题，提出好的建议。
　　郑泰森：王菊梅副省长就说，你们的建议价值连城，是平时听不到的，在政府文件里看不到的，话虽然说得很重，但对政府很有帮助。成玉省长专门在会上讲，参事摸到了真实情况，起到了与政协委员、人大代表不一样的作用。
　　参事要勇于表达一些观点，提出有价值的参考意见，不要怕得罪当地政府，就像何主任说的“摸真情，说实话，献良策”。我们是省长请来提意见的，就要说实话。
　　○建立预备参事制度，吸纳更多的实干家
　　东方财经：我们注意到，这几年参事的选拔方式、结构也发生了很大变化。
　　何黎明：是的，这几年我们连续调整了参事结构。过去，参事主要集中在大专院校。实践中我们发现这些专家缺乏参政议政能力，发挥不了应有的作用。
　　这与我们的选拔制度有关，2003年，我们建立了预备参事制度，在全国也是个创举。
　　我们建立了60人的预备参事队伍，安排他们参与相应的参事调研活动，在实际工作中考查他们的工作能力，各方面条件成熟后按程序受聘为正式参事。在正式受聘前，工作不适应的，可以调换。
　　这次新聘任的参事，首次选拔了两名企业家和一名文艺家，这在过去是没有过的。他们在行业内有很高的知名度。人员层次的提高改善了参事队伍的知识、年龄结构；他们在行业的知名度反过来也能提高参事队伍的知名度，让社会更关注我们。
　　赵志正：作为省政府一个重要的智囊团，参事室以前没有在经济工作尤其是企业管理方面的实干人才，要加强人员结构的调整，对于经营企业比较成功的人士，给他提供更大的平台，让他把经验奉献出来。
　　东方财经：对于新当选的参事来说，参事意味着什么？
　　姚金成：过去，新闻、文化、广电系统从来没有过参事，这一块儿非常缺。我做预备参事时，认为参事是非常神秘的。通过和老参事的交流学习，我感到参事是一种非常务实的参政议政的方式，可以以个人的专业背景参与省里的工作，建言献策。
　　其实，哪一个执政团体背后都有智囊团，只是有的公开有的不公开罢了，名称也不相同。
　　赵国成：我的情况比较特殊，我做过多年外贸、外事工作，在厅局长里边有点影响，这几天很多厅局长都给我打电话，提了很多问题。
　　最近，我看了好多有关的文件及以前参事们写的建议，深受启发。
　　我们从来不敢妄称自己是专家，只是有这么多年对外的工作经验而已。
　　就参事的职责而言，需要我们更超脱些，大局意识更强些，视野更宽些。因此，要把我们的工作做到与政府领导思维同步，并且具有前瞻性、预见性，意见和建议的可信程度高，可操作性强。
　　○我省参事方文骥关注西气东输管道建设质量问题的建议，引起了国务院领导的重视

　　东方财经：当前，我省经济社会发展进入了转变增长方式、全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段，参事工作重点是否也要转移？
　　郑泰森：随着我省中心工作的转移，我们对自己的工作要有新的思考，与时俱进，围绕政府工作，充分发挥自身专长来参政议政。就我省社会主义新农村建设、高速公路建设、劳务输出、矿产资源整合、区域中心城市建设、旅游业和县域经济发展、“十一五”规划等重要课题，我们都做了认真的调研，提出了许多有价值、有分量、操作性强的调研报告和建议。我省参事方文骥关注西气东输管道建设质量问题的建议，引起了国务院领导的重视。
　　对于河南的发展，我们要提出科学的发展观，要有一定的超前性。目前我省经济转型，政府特别是基层政府的着眼点在发展上，想增长快一点、多一点，而我们要从河南全局考虑。
　　赵志正：我这些年一直在一线担任集团的负责人，在担任预备参事期间，参事室约我就国有企业改革与发展问题做介绍，反应比较好。这说明在参事队伍里从事工业经济管理工作的人比较少，也说明参事室对振兴河南经济，搞好工业非常关注。
　　我是做秘书出身的，有调研习惯，在文字表达方面也有基本功。这几年在豫商队伍里我的自我定位是做一个学者型的经营者，一是持续学习，二是把自己学习到的知识、在实践中探索到的体会，示范给社会。
　　这5年我坚持读完了北京大学的MBA课程，在清华大学继续教育学院学资本运营。此外，我是郑州大学、河南大学、河南农业大学、河南财经学院的兼职教授，是郑州大学MBA硕士论文答辩委员会第一届和第三届的主席，经常和学校的师生们交流。
　　就我个人来说，我会对某个地方的经济现象，某个行业的经济发展，尤其是河南工业未来的发展问题，参与调研、提出建议，如果能对政府决策起到一些作用，我就满足了。